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浅析莱阳市南海开发的对策意义

发布时间:2014-03-28 11:42所属分类:南海问题浏览:14次

2009年4月,胡锦涛总书记视察我省时明确提出:要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,打造山东半岛蓝色经济区。2009年6月,山东省出台了《关于建设胶东半岛高端产业聚集区的意见》,2010年6月2日,为支持和推动莱阳市加快南海新区开发建

  2009年4月,胡锦涛总书记视察我省时明确提出:“要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,打造山东半岛蓝色经济区。”2009年6月,山东省出台了《关于建设胶东半岛高端产业聚集区的意见》,2010年6月2日,为支持和推动莱阳市加快南海新区开发建设,烟台市委、市人民政府又提出《关于加快莱阳南海新区发展的意见》,提出要大力引进高端要素,聚集高端人才,培育高端产业,全力发展旅游度假、生态湿地、海洋经济、高新技术产业、新兴文化产业、高端服务业等,积极抢占蓝色经济的战略制高点。因此,莱阳以此为契机,加快莱阳南海开发,具有重大战略意义。

  1、实施了蓝色经济战略实现了废弃荒滩开发利用

  随着陆地资源的减少和科技的进步,海洋正逐步成为人类新的水资源开发基地、食品资源生产基地、能源资源开发基地和生产生活新的空间。因此,进入21世纪以来,海洋发达国家和地区纷纷制定海洋可持续发展的战略和政策,将海洋战略提升为国家战略,世界海洋热到来。发展海洋经济,是当今世界发展的潮流和基本方向。

  2009年4月,胡锦涛总书记视察我省时明确提出:“要大力发展海洋经济,科学开发海洋资源,培育海洋优势产业,打造山东半岛蓝色经济区。”这是从全局和战略高度作出的重要部署。山东省据此调整了区域发展方向,提出了山东半岛蓝色经济区发展、胶东半岛高端产业聚集战略。

  莱阳市委、市政府坚决响应国家、省和烟台市委的号召,紧密对接国家、省、市的总体发展战略,大力实施海洋开发。莱阳市没有丰富的濒海资源,海岸线仅有27.5公里,海域面积38.26平方公里,沿海是3201公顷的黑泥滩,常年淤泥堆积、荒无人烟。

  莱阳市大胆解放思想,创新发展思路,把废弃海滩转变为宝贵的土地资源。首先充分发挥滨河、滨海区域的资源优势,培育了滨海生态湿地旅游区、游艇码头、海水浴场、高尔夫球场,建设了国际化海洋休闲度假基地。其次建设生态宜居房产。再次大力培育了动漫、影视、职业培训、信息技术、现代物流等新兴、特色产业。

  2、有效衔接胶东半岛蓝色经济区域促进了胶东半岛蓝色经济一体化

  从地理位置来看,莱阳是烟台威海通往青岛必经之地。建设以青岛为龙头的胶东半岛蓝色经济区,如果说青岛是龙头,那么莱阳就是龙喉。所以说莱阳南海在胶东半岛蓝色经济区域中是一条连接青岛与烟台威海的纽带。从交通条件来看,莱阳南海新区是胶东半岛一体化建设的关键点。青威高速公路贯穿项目东西,与青银高速、沈海高速、济青高速相通,莱青路贯穿项目南北并连接青岛滨海大道,另有即将建成的青龙高速,所以说莱阳南海新区是形成胶东半岛1小时经济圈的关键点。从旅游业来看,莱阳南海新区西接青岛海滨、崂山风景区、田横岛、温泉旅游度假区,东临海阳凤城万米沙滩、乳山银滩,是形成我国的黄金海岸旅游度假胜地的关键点。从发展方向看,莱阳南海新区发展重点是海岸整治、湿地修复、游艇产业、房地产产业、海洋高新科技产业,它的建成,将成为胶东半岛一体化建设的最大亮点。

  所以说莱阳南海新区开发,有效衔接胶东半岛蓝色经济区域,促进了胶东半岛蓝色经济一体化。

  3、推动了产业结构调整促进了莱阳市财政经济发展

  莱阳市从90年代初,食品产业就成为其主导产业,多年来食品产业占经济总量的35%以上,最高时达到经济总量的60%。食品行业应该说带动了莱阳的发展,带动了老百姓致富。但是近几年来,食品行业受国家产业政策调整的影响和新财税政策实施影响,以及人民币升值、银行汇率提高的影响,食品产业对莱阳的财政贡献增长缓慢。而像莱阳这样的人口大县,如果财政上不去,城市的发展和民生保障等许多问题就不能得到很好的改善。因此,莱阳以食品行业为主导的产业结构,其调整迫在眉睫。

  而南海新区的开发建设,将极大推动莱阳市产业结构的优化调整。南海新区的发展定位是轻型的、环境友好型的“海洋文化旅游产业聚集区”,要充分发挥地处丁字湾海岸带中心位置的区位优势,坚持以高端技术、高端产品、高端产业为引领,积极承接国内外产业转移,全面提高核心竞争力,建设成为山东半岛蓝色经济区承接东西、辐射内陆的重要节点和平台,发展成为全市蓝色经济发展重要的战略支撑带和海洋生态环境保护示范区,打造成为莱阳城市的副中心和宜居旅游新城,使其成为经济发展新的增长极、财源建设的新支撑点、高新技术的新平台、高端服务的新亮点。力争用2-3年的时间叫响“莱阳南海新区”品牌。这就意味着2到3年我们的滨海旅游、先进制造、现代物流等高端产业将快速的发展,莱阳的产业结构也将得到优化。

  随着莱阳南海开发、产业结构的调整,莱阳市的财政经济也将得到快速发展。举一组数据来看:莱阳南海最大开发公司金山旅游开发有限公司,自2007年进驻莱阳南海丁字湾。2008年它的纳税总额是271.19多万元;2009年纳税总额是278.43万元,给莱阳地方财税贡献是230.21万元;2010年纳税总额是2196万元,给莱阳地方财税贡献是1142万元;2011年纳税总额是6494.20万元,给莱阳地方财税贡献是5640.77万元。2011年这个数字已经超过莱阳的许多等知名企业,排在莱阳纳税排行榜第二位。并且莱阳市规划南海开发力争到2015年,实现海洋产业产值40亿元,旅游收入10亿元,工业增加值20亿元,服务业增加值80亿元,地方财政收入4亿元。到2020年实现海洋产业产值120亿元,旅游收入30亿元,工业增加值80亿元,服务业增加值180亿元,地方财政收入10亿元。从这一系列的数字中,我们可以清楚的看到莱阳南海开发将极大促进莱阳财政经济的增长。

  4、优化了区域发展布局推动了莱阳市区域均衡发展

  过去我市的中心城布局是典型的单中心结构基础上逐层外溢的单核+“马路经济” “摊大饼”型拓展模式,其主要是在老城区的基础上沿龙门路、富山路和五龙路这三条主要马路发展轴进行的城市拓展。这种模式虽然较好地支撑了城市的经济和发展空间,但是莱阳市南部地区由于离市区较远,因此对于南部地区,市区经济的带动作用较弱,南部地区发展较缓。如今,随着南海新区的开发建设,莱阳市南部广大地区被辐射在这一经济新区之内,地区经济的发展得到了良好的带动。打造蓝色经济区,建设丁字湾海上新城,给莱阳南部城镇特别是羊郡和穴坊提供千载难逢的重大历史机遇。”按照南海新区规划,将通过5-10年的努力,将南海新区打造成功能完备、环境优美、生活舒适的莱阳城市副中心。所以说,南海新区的建设,有利于优化莱阳市区域发展布局,实现城市区域均衡发展。

  5、实现了开发建设与生态保护的有机统一探索了新时期区域发展的新模式

  莱阳的南海开发坚持开发建设与生态保护的有机统一的原则。首先是吹沙造海。我们知道现在许多国家和地方都在填海造路。它们可能意味着大面积的海床被挖得面目全非,湿地被占用,森林被砍伐、大量沙石搬家,这一切都可能影响海洋生态、破坏动物栖息地。但是莱阳的吹沙造海却是用海底淤泥吹填养虾池,这样既能扩大海域面积,又能提升海岸高度。主要做法是把五龙河流域综合治理、疏浚沿海航道清理的泥沙,用于荒滩回填造地,综合改造和利用滩涂资源。这样不仅仅使土地增量,还在建设过程中兼顾海堤建设、滩涂绿化和水利建设等,达到了充分发挥河海资源、滩涂资源和港口资源优势,突破要素制约、拓展城市空间和保护生态环境的目的。

  其次是五龙河综合治理。对河道疏浚,新筑堤防,河槽护砌,增加穿堤排水涵管;工程完成后,可增加蓄水200万方,使该段河道防洪标准由目前的不足10年一遇提高到20年一遇,保护该段河道防护区人和农田免受旱涝危害,保障和促进当地经济的可持续发展。另外,对沿河湿地进行了恢复和保护,沿河两岸造林3000亩。

  可见莱阳推进南海新区大开发,实现海洋竞技场开发建设与生态保护的有机统一,是在全省蓝色经济发展战略中先行一步,有利于为全市乃至全省蓝色经济区建设积累经验、提供示范,开创发展新模式。

  总之,莱阳南海开发既是对接国家还和山东省政策的需要,又是莱阳发展的必然选择。

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